城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率首次納入預(yù)期目標(biāo)背后:以前很多失業(yè)的人并沒(méi)有主動(dòng)登記智能
此前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的失業(yè)人口,而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率則涵蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的失業(yè)人口,今年《政府工作報(bào)告》首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo)。
本報(bào)記者 王曉慧 北京報(bào)道
4月17日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次正式發(fā)布中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率:1至3月份,分別為5.0%、5.0%和5.1%,比上年同月下降0.2、0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。
早在今年3月份,《政府工作報(bào)告》就已提出了“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”的預(yù)期目標(biāo)。
“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率首次納入預(yù)期目標(biāo),有助于更真實(shí)地了解城鎮(zhèn)的失業(yè)狀況,以前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率顯然是偏低的,因?yàn)橛泻芏嗍I(yè)的人并沒(méi)有主動(dòng)登記。”4月17日,人口學(xué)者何亞福接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,此前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的失業(yè)人口,而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率則涵蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的失業(yè)人口。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局介紹,調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率的主要區(qū)別之一,體現(xiàn)在數(shù)據(jù)來(lái)源的不同:前者的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來(lái)自勞動(dòng)力調(diào)查,而后者的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來(lái)自政府就業(yè)管理部門的行政記錄。
除了數(shù)據(jù)來(lái)源不同,其統(tǒng)計(jì)范圍也有區(qū)別。此前,國(guó)內(nèi)公布的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。公開(kāi)資料顯示,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,是指把到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門登記的符合失業(yè)條件的人員統(tǒng)計(jì)為失業(yè),沒(méi)有登記的未就業(yè)人員不統(tǒng)計(jì)為失業(yè)。其中的問(wèn)題在于:有一些符合失業(yè)條件、渴望工作的人,因?yàn)榉N種原因未主動(dòng)登記,因此未被納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)。此外,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還不包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,也不包括農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力。
而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是國(guó)際勞工組織通用的一個(gè)指標(biāo),反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中,符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率,這個(gè)指標(biāo)將涵蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的失業(yè)。
同時(shí),從近年數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率普遍高于登記失業(yè)率,今年《政府工作報(bào)告》首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo),既是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況,也彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
責(zé)任編輯:李明徽;主編:陳巖鵬
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