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一些網(wǎng)紅主播何以頻頻僭越法律紅線

專(zhuān)家稱(chēng)直播行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低部分主播法律意識(shí)淡薄是主因

隨著當(dāng)下直播行業(yè)的快速發(fā)展，成為“網(wǎng)紅”是許多人的夢(mèng)想，當(dāng)主播的人也越來(lái)越多。

然而，隨著網(wǎng)絡(luò)直播間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，一些網(wǎng)絡(luò)主播為了吸引眼球，打著創(chuàng)新的旗號(hào)觸碰法律紅線。

不久前，1名主播就踩了雷區(qū)。今年4月以來(lái)，蘭某利用某直播平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播捕鳥(niǎo)過(guò)程吸引網(wǎng)友關(guān)注送禮物，先后捕獲各類(lèi)小鳥(niǎo)四十余只，均屬省重點(diǎn)保護(hù)或國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物。

其實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)直播間，類(lèi)似的情況并非個(gè)案。

“網(wǎng)紅”直播違法屢屢發(fā)生

近年來(lái)，隨著社交平臺(tái)、直播平臺(tái)、短視頻平臺(tái)的興起，各類(lèi)“網(wǎng)紅”也如雨后春筍般出現(xiàn)。有些人為了成為“網(wǎng)紅”或者為了利益，不惜觸碰法律紅線。“網(wǎng)紅”變“網(wǎng)黑”現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)上已不僅僅是個(gè)例。

2016年11月，某直播平臺(tái)一男主播因模仿吸毒被警方行政拘留5天。經(jīng)尿檢，這名主播并非真正吸毒。他解釋稱(chēng)，是因?yàn)榭吹街辈ビ^眾少了，腦子一熱，拿了一張發(fā)票紙做出了模仿吸毒的動(dòng)作。盡管如此，因在網(wǎng)絡(luò)直播中連續(xù)做出模仿吸毒的動(dòng)作，帶來(lái)不良社會(huì)影響，擾亂公共秩序，這名主播被處以行政拘留5天。

2017年3月，在某直播平臺(tái)直播的一名女主播為了吸引觀眾刷禮物，將黃鱔放進(jìn)下體，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。2017年5月，浙江省“掃黃打非”辦公室協(xié)調(diào)公安部門(mén)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)有涉嫌傳播淫穢色情信息的案件進(jìn)行深入調(diào)查，“黃鱔門(mén)”主播被抓獲。

同年5月1日，周某與楊某某、李某3人進(jìn)入故宮并直播實(shí)景畫(huà)面。當(dāng)天晚上，3人轉(zhuǎn)至某景區(qū)繼續(xù)直播，謊稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)為故宮院內(nèi)，并編造女主播夜宿故宮進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的虛假事實(shí)。為了逃避法律責(zé)任，3人又自導(dǎo)自演直播所謂的“道歉”，欺騙社會(huì)公眾。后經(jīng)調(diào)查，此系3名違法人員精心策劃并傳播的虛假事實(shí)，楊某某、李某、周某被警方依法處以行政拘留處罰。

同年7月，網(wǎng)絡(luò)主播高某為提高關(guān)注度、增加粉絲量，在吉林市豐滿區(qū)旺起鎮(zhèn)四方村八社的家中，使用手機(jī)登錄直播平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播的方式，向觀看直播的觀眾編造并傳播吉林市7月13日晚的洪水災(zāi)害造成一百余人死亡、政府故意屏蔽造成豐滿區(qū)旺起鎮(zhèn)通信中斷、救災(zāi)物資未全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中的虛假災(zāi)情信息。后經(jīng)查實(shí)，該直播共持續(xù)19分鐘26秒，累計(jì)在線觀看人數(shù)169人。辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為，高某的行為已嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。就在高某直播后的第二天，即7月17日，高某被吉林市公安局豐滿分局刑事拘留。

2018年4月，有網(wǎng)友向武漢交警反映稱(chēng)，在某直播平臺(tái)上，一男子正直播在武漢一道路上違法駕駛摩托車(chē)。此事引起武漢交管部門(mén)的高度關(guān)注。民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在直播畫(huà)面中，主播金某駕駛摩托車(chē)沒(méi)有穿戴任何安全防護(hù)裝備，在城市道路上時(shí)而脫把，時(shí)而翹頭，時(shí)而加速，在滾滾車(chē)流中隨意穿插行駛，同時(shí)還通過(guò)彈幕與在線觀看的網(wǎng)友互動(dòng)，根據(jù)網(wǎng)友要求表演危險(xiǎn)駕駛動(dòng)作。

武漢交警結(jié)合城市視頻監(jiān)控“天眼”，通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行軌跡分析，很快就鎖定了金某的主要行駛線路，將在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上直播駕駛摩托車(chē)在城市道路上“耍酷”的金某查獲，依法行政拘留10日。

法律意識(shí)淡薄是主因

近年來(lái)，為了吸引網(wǎng)友眼球，一些網(wǎng)絡(luò)主播可謂花樣百出，其中不少言行觸碰法律紅線。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

對(duì)此，中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧分析稱(chēng)，這種現(xiàn)象折射出網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的一些從業(yè)人員唯利是圖，為了吸引粉絲眼球、獲取高額物質(zhì)回報(bào)，無(wú)視法律和道德底線。

鄭寧說(shuō)：“存在這種現(xiàn)象的主要原因是網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，而網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的審查以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管又不到位，導(dǎo)致一些網(wǎng)絡(luò)主播的違法行為不能得到及時(shí)懲治，在利益驅(qū)動(dòng)下，更多人甘冒風(fēng)險(xiǎn)。”

在上海律師王艷輝看來(lái)，近年來(lái)直播行業(yè)的發(fā)展給了民眾更多的網(wǎng)絡(luò)展示空間，同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。一些所謂的“網(wǎng)紅”因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄又迷信所謂的“出名要趁早”，為了博取眼球不惜以身試法。而這些“網(wǎng)紅”往往又對(duì)青少年有著十分大的影響，如果不能及時(shí)規(guī)范這些違法行為，將給社會(huì)帶來(lái)很大隱患。

王艷輝告訴記者，存在這種現(xiàn)象的原因一方面是這些涉嫌違法的“網(wǎng)紅”道德底線較低、法律意識(shí)淡薄；另外一方面原因是，直播平臺(tái)目前有大量的資本流入，利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致亂象叢生；當(dāng)然還有一個(gè)比較重要的原因是，目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的法律尚不完善，對(duì)于其監(jiān)管還存在空白。

“這種現(xiàn)象的存在說(shuō)明民眾的價(jià)值觀、道德觀仍需提高，國(guó)家也需要及時(shí)應(yīng)對(duì)新興領(lǐng)域的問(wèn)題制定相應(yīng)法律來(lái)規(guī)范‘網(wǎng)紅’的行為。”王艷輝說(shuō)。

加強(qiáng)普法教育是關(guān)鍵

“網(wǎng)紅”直播內(nèi)容觸碰法律底線，哪些人需要承擔(dān)法律責(zé)任？

對(duì)此，王艷輝說(shuō)，首先，“網(wǎng)紅”如果觸碰法律，那么其應(yīng)當(dāng)負(fù)直接的法律責(zé)任。“至于平臺(tái)是不是需要承擔(dān)法律責(zé)任，我認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)有基本的審查義務(wù)，可以參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的‘紅旗原則’,即‘不知道也沒(méi)有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道’的情況下可以免責(zé)，否則平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。

在鄭寧看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播違法，網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)直播隸屬于某單位，則其行為會(huì)被視為其所在單位的職務(wù)行為，則其所在單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)沒(méi)有盡到相應(yīng)的審查和管理義務(wù)，要受到相應(yīng)的行政處罰，嚴(yán)重的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

鄭寧告訴記者，自2016年以來(lái)，原文化部、原廣電總局、國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的一系列文件和舉措：

2016年7月，原文化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》，督促網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位和表演者落實(shí)責(zé)任，違法違規(guī)表演者將列入黑名單或警示名單。

同年9月，原廣電總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求直播平臺(tái)必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，未取得許可證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能從事直播業(yè)務(wù)。

同年11月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播管理規(guī)定》，重申了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播新聞信息服務(wù)的資質(zhì)監(jiān)管，要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。此外，強(qiáng)化了直播平臺(tái)的主體責(zé)任，要求其建立直播內(nèi)容審核平臺(tái)，對(duì)直播內(nèi)容加注、播報(bào)平臺(tái)標(biāo)識(shí)信息，對(duì)評(píng)論、彈幕等互動(dòng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)實(shí)時(shí)管理，并具備“及時(shí)阻斷”的直播技術(shù)能力。

2016年12月，原文化部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)表演是指以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的文藝表演活動(dòng)等為主要內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，并把網(wǎng)絡(luò)游戲直播納入監(jiān)管范圍。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證”，健全審核制度，直播實(shí)時(shí)監(jiān)管，錄播先審后播。

如此多規(guī)定的出臺(tái)，似乎未能完全遏制“網(wǎng)紅”向“網(wǎng)黑”的轉(zhuǎn)變，究竟該如何遏制這種現(xiàn)象？

王艷輝建議，首先，針對(duì)目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境制定相應(yīng)的法律；其次，明確監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管力度；最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明教育，讓受眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的不當(dāng)行為有明確的認(rèn)知并且能夠自發(fā)抵制低俗、違法的行為。改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要社會(huì)各方面協(xié)同合作、各司其職，這樣才能創(chuàng)建一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。

在鄭寧看來(lái)，一是切實(shí)落實(shí)信用監(jiān)管制度，加大對(duì)違法主播及平臺(tái)的信用懲戒力度，使其不敢違法；二是健全公眾投訴舉報(bào)及回應(yīng)制度；三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的法治教育；最后是有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行為進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。